齐鲁晚报·齐鲁壹点记者许恺玲

近日，教育部发布公告，就《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》（后简称征求意见稿）面向社会公开征求意见。现行的《中华人民共和国教师法》于年颁布，在年进行过一次修正。征求意见稿一经发布，其中变化的内容就引发了社会各界的热议，山东法律界积极献言献策。12月6日，京鲁律师事务所就正式向教育部提交《关于中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）的修改建议》。

增设荣誉明确身份，教师待遇将大大提高

征求意见稿中明确公办中小学教师是国家公职人员，依据规范公职人员的相关法律规定，享有相应权利，履行相应义务。并在第三十八条中要求，中小学、幼儿园教师的平均工资收入水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平，并逐步提高。绩效工资分配应当坚持多劳多得、优绩优酬，并体现对优秀教师、班主任等特定岗位教师的激励。包括长期从教的教师养老待遇也作了明确规定。

另外，新的征求意见稿第七条专门增加了荣誉制度，国家建立教师荣誉表彰制度，设立国家教师奖，对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予人民教育家、全国教书育人楷模、全国模范教师、全国优秀教师等称号。要求各级人民政府及其有关部门健全相应的表彰、奖励体系，对有突出贡献的教师按照国家有关规定予以表彰、奖励。

记者了解到，征求意见稿发布后，京鲁律师事务所连续组织两次专题研讨会，结合京鲁奖教公益项目实践经验，对征求意见稿展开了深入讨论，最终形成了京鲁律师事务所《关于中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）的修改建议》。针对总则第七条，京鲁律师建议增加第三款“国家支持与鼓励社会力量捐资助教，奖励优秀教师。”建议的原因有两条，一是从整部教师法体例布局上，凸显法律重视社会捐资助教；二是从教师法条文逻辑上，在总则中呼应第四十七条中的具体规定。

提高门槛明确权利，教师责任将更加细化

在新版的征求意见稿中，还有个变化引起了很多人的注意，那就是从业门槛被提高了。年版的修订中，取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。但在新的征求意见稿中，要求取得中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位；取得普通高等学校教师资格，应当具备硕士研究生毕业及其以上学历，并获得相应学位。

除了学历门槛提高，征求意见稿中也明确了教师从业“黑名单”，并细化教师违规情形和处理办法，这都变化都表明，从法律层面，对教师行业提出了更高要求。

但征求意见稿中不仅对教师提出了要求，也明确了很多权利，为教师开展教学提供了保护。比如明确提出要保障教师潜心教书、静心育人。除特殊、紧急情况外，不得安排教师到与教育教学无关场所开展相关工作，不得安排教师从事学校以外的执法、执勤或者其他与教师职责无关的工作。提出维护教师依法执教的职业权利，保障教师实施教育惩戒、制止学生违法违规行为、制止侵害学生合法权益行为的职权。征求意见稿中，明确教育惩戒是教师基本权利，也将《中小学教育惩戒规则(试行)》中的相关内容上升到法律条文层面，为教师实施教育惩戒提供了法律依据和保障，有利于破解教师不会管、不能管、不敢管的问题。

重塑教师行业，山东法律界献言献策

征求意见稿发布之后，引发了社会热议。一些媒体报道称，征求意见稿中的内容体现了对教师行业的多项利好。虽然对教师行业提出了更高的要求，但也将重塑教师形象和尊师重教社会风尚，更好地保障教师履职行为和各项福利待遇。

征求意见稿发布，是为了广泛征求社会各界意见。京鲁律师事务所主任郝纪勇告诉记者，“参与立法活动既是公民的政治权利，也是律师推动法治进步的重要方式。”

据了解，京鲁律师事务所从年就将公益目光聚焦教育事业。年1月，京鲁律师事务所开展“京鲁奖教金计划”，即“每年捐资50万元，选择10所优秀院校奖励优秀教师”。社会给予了律师发展的舞台，律师发展了要不忘初心回报社会。年1月25日，京鲁奖教金首站落户山东政法学院，随后相继在山东管理学院、山东中医药大学、山东省实验中学、烟台市栖霞一中、山东大学、安丘市、山东财经大学、历城二中等设立奖教金。京鲁律师事务所主任郝纪勇表示，京鲁人对教育行业的持续
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