年，南京市栖霞区交出了一份沉甸甸的成绩单：预计全年实现地区生产总值亿元，首次突破千亿大关，增幅位居全市前列；全体居民人均可支配收入增长9%；一般公共预算收入亿元；完成全社会固定资产投资亿元，增长11%；全年累计引进亿元以上项目56个，46个市级重大项目进展顺利。

“以供给侧结构性改革为主线，栖霞区坚持稳中求进工作总基调，大力发展实体经济，推动结构调整和新旧动能转换，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。”南京市栖霞区委书记邢正军说，栖霞区在保持定力中精准发力，在把握大势中谋篇布局，在整改问题中狠抓落实，经济社会发展呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好态势，综合实力稳步提升，人民群众的幸福感、获得感、归属感显著增强。

放眼年，栖霞区把学习好领悟好落实好十九大精神作为统领一切工作的指针，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新栖霞建设上迈出更加坚实的步伐。“学习贯彻十九大精神，最根本的是见行动、出成效！”邢正军表示，“区委号召全区干部群众，要以有冠必夺、有先必争、有旗必扛的发展自觉，咬定青山不放松，埋头苦干、团结拼搏，在诸多领域体现新作为：聚焦‘两落地一融合’，构建创新发展格局，聚焦深化改革，增创科学发展，聚焦惠民富民，增强群众幸福感。”

创新引领篇

“近水楼台先得月”，吹响新一轮创新发展号角

“创新是建设现代化经济体系的战略支撑！”区长黎辉介绍，栖霞区、仙林大学城、南京经济技术开发区三足鼎立，是南京科技创新主战场、策源地之一。栖霞区大力实施南京市“两落地一融合”，整合区内12个科技园区，设立栖霞高新技术产业开发区，成立集团公司实体化运作，全年新认定高新技术企业25家，新增市级以上工程技术研究中心13家、省级以上众创空间7家，高新技术产业产值亿元。新港高新园确立为“苏南国家自主创新示范区核心区”。制定鼓励产业人才集聚“20条新政”，去年建设人才安居房4万多平方米，新增省“双创计划”12人，“创业南京”第一批高层次人才数量全市第一。

仙林大学城拥有12所高校，是我省和南京市高校科教资源最密集区。栖霞区利用地缘优势，近水楼台先得月，启动实施《仙林科技城三年行动计划》，成立“高校技术转移联盟”，引导高校技术转移中心市场化运营，推进南京大学、南京工业职业技术学院国家双创示范基地、“文澜路双创大街”等大学科技园、创新载体建设。用产业思维抓科技创新，建设集“校、地、企、资”于一体的创新生态建设，形成亿元以上的创投和产业发展引导基金，完成70个产学研合作与成果转化项目，全年新型研发机构总数达15家以上。

企业是创新驱动的主体。栖霞区制定“四上企业”培育计划，年新增规模工业企业40家、净增限上服务业企业20家、上市挂牌企业9家，全区“四上企业”、上市挂牌企业总数分别达到家和38家，规模工业总产值突破亿元。坚持招大引强和先进制造业、现代服务业双轮驱动，加快推进个总投资亿元的市区重大项目建设：总投资.3亿元的LG异形电池、辉源A.O史密斯空气净化器，总投资.8亿元的南京万达茂、华侨城欢乐谷等现代服务业项目，为加快发展、转型升级提供强力支撑。

民生保障篇

民生福祉不断增强，让发展有温度幸福有质感

践行以人民为中心的发展思想，栖霞区办好关系人民群众切身利益的每一件实事，80%以上财政支出用于改善民生，提高低保和各项救助标准，民生保障水平稳步提升。栖霞区确保90%以上低收入农户和90%以上经济薄弱村脱贫摘帽。完成厂居社区移交，大力实施危旧房和老旧小区改造，完成动迁万平方米、小区整治53万平方米。做好安居保障工程，新开工和续建万平方米、竣工86万平方米。

更大力度落实公共服务均等化，栖霞区大力提高医疗、教育、养老等公共事业服务水平，坚持普惠共享，民生福祉持续增进。医院综合改革，完善“院府合作”机制，医院等优质医疗资源为支撑，医院为纽带，以基层社区卫生服务中心为基础的“1+1+X”区域医联体新模式推进五大“医联体”建设，卫生人才“区管街用、统一调配”，医院，医院成立“家庭医生专病联盟”，使优质医疗资源辐射全区，基本公共卫生服务项目考核位列全省第二。南外仙林分校燕子矶校区等7所中小学和公办幼儿园建成使用，优质教育资源向远郊延伸，引进泰晤士国际学校。东方颐年健康产业园、钟山学院养老产业园等养老项目加快建设，社区居家养老服务站实现全覆盖。

宁镇扬协作共建，打造“1+23”的“铁三角”，栖霞区就处于这个“三角区”的中心位置。为此栖霞区全力推进基础设施建设、商贸文旅项目和跨界合作发展，努力打造宁镇扬一体化核心区、先导区。新的一年，仙林将加快实施羊山湖风情街、仙林湖湿地公园等项目，推进地铁小镇开发建设，着力提升城市功能品质。以城市基础设施建设为抓手，栖霞区补齐影响群众生产生活的短板，加快尧红路、国道快速化改造、栖霞大道改扩建等一批道路工程建设，配合实施和燕路、仙新路等过江通道以及地铁7号线、1号线北延等重点项目，打通一批断头路、拥堵路段和节点，优化城市交通网络。

深化改革篇

牵起深改“牛鼻子”高标准推进“放管服”改革

深化改革是栖霞发展的不竭动力。去年4月，全国第一份“不见面审批”营业执照在栖霞开出，全程20分钟办结，跑出了行政审批的“栖霞速度”，经验在全省推广。以简政放权为核心，栖霞将区级行政权力事项下放到街道，以“互联网+”为支撑，全面打破信息孤岛，让群众“一次不跑、事情办好”，在省市政务系统“不见面率”全市第一，将“事中事后监管”与“事前审批”并重，全科政务、综合执法覆盖所有街道。

“放管服”给栖霞群众和企业带来实实在在实惠，营商环境大大改善，企业投资项目制度性交易成本平均降低30%，年新增各类市场主体1.7万余家，其中新增企业首次突破1万家。

大胆试大胆闯，栖霞区营造全域改革、全员创新的浓厚氛围。对照“”目标，栖霞区在更深层次上整合办理环节、压缩办理时限、精简办理材料，全面实施“容缺受理”、预审代办，打造最佳营商环境。加快“互联网+政务服务”建设，深入推进“不见面审批”标准化、规范化，建成融合共享大数据中心，建立健全“信用管理”体系，实现企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”，保持“不见面率”全市领先。创新网格化社会治理机制，按照“一员多用”思路建立全要素网格管理员队伍，全面推行“互联网+社会治理”“网格+网络”等服务管理模式，统一网格规划、资源整合、人员配备、信息采集和服务标准，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。