今天下午，栖霞区举办全区生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会议。参会人员一同观看了由栖霞电视台制作的《亲眼看她美丽——美丽栖霞我是见证者》专题片。

视频：《亲眼看她美丽——美丽栖霞我是见证者》

10分钟的专题片向我们讲述了，栖霞从民生洼地、环境脏乱差的郊区，到乐居新区、生态文明建设佳地。“天翻地覆”对于这片土地来说不是一个形容词，而是实实在在的概括。

栖霞区东西长43公里，南北宽22.5公里，全区总面积平方公里。这里北临长江，拥有全市最长的长江岸线，总长81.2公里。全区分布着9条通江河道、4个饮用水源地保护区、3个生态红线保护公园和12个市考以上断面。

作为曾经的传统化工企业的集聚地，栖霞的城市建设管理和生态保护的历史欠账较多，三高两低企业在为栖霞提供丰厚税收的同时，也给辖区带来了严重的污染。改善生态环境成为栖霞率先基本实现现代化的最大挑战之一。

面对挑战，栖霞区委区政府痛定思痛，以壮士断腕的勇气，以舍弃“数十亿税收”的决心，摘掉“化工重镇”的帽子。自年起，连续四年开展“三高两低”、“两高一资”和“三项整治”等专项整治行动，相继关停（整治）了各类污染企业余家、48家主城工业企业“退城入园”。

与此同时，栖霞的经济并没有因淘汰落后产能而掉下去，传统企业转型升级、服务业、高新技术产业的兴起，为栖霞经济注入了新的血液，实现稳步增长。栖霞迈出了环境整治的第一步，城市发展也进入建设速度加快、管理水平提升、创业创新环境持续改善的历史时期。

“”攻坚战环境整治再提升

“”专项整治行动，是省委省政府、南京市委市政府落实中央环境保护督察整改要求、切实加强生态文明建设的重大决策。

年1月，“”专项行动在栖霞全面展开；年2月污染防治攻坚战接踵而至，区委围绕环境保护目标责任书六个方面、十大挂牌督办重点项目与各街道工委签订责任状，“”专项行动与污染防治攻坚战相互融合，共同推进，栖霞以敢打硬仗的决心和勇气、抓铁有痕的行动和举措，推动全区生态文明建设纵深发展。

栖霞区委、区政府提出，要始终把水环境治理作为“一号工程”和政治任务，18位市管干部担任河长。14条河道列入市级黑臭河道整治计划。在黑臭河道整治效果公众调查中，栖霞区公众满意度均在90%以上，符合黑臭水体整治“初见成效”评估标准，并于年3月份通过市级验收。

同时，全区启动个排水达标区建设；开展入江河流专项整治，对沿江港口码头、产业园区进行风险隐患拉网式排查，发现一起查处一起。加强水源地日常巡查，做好隐患排查工作，确保水源地达标率稳定保持%。

坚持先修复、后建设、不达标、不建设的原则，对全区开发利用土地实行场地调查评估和土壤修复。投入2.2亿元完成了原南京化工厂、江苏钟化等厂区土壤修复，时任环保部副部长、现生态环境部部长李干杰到现场调研指导。燕子矶新城土地开发利用被列为全省首家土壤综合防治先行区。

年，区空气质量达到国家二级标准天数比例为68.3%，位列六城区第一。PM2.5平均浓度为46μg/m3，与基准年年相比下降40.3%，下降幅度位列主城区第一。其中，仙林大学城PM2.5在全市9个国控点中浓度最低，仅为39μg/m3，低于全市平均值9个百分点，为全市11个区最低值。柔性消煤、刚性减煤，年，栖霞煤炭消耗相比年削减30万吨。

全力推广“智慧工地”建设，目前，全区规上工地视频监控安装率达76%，文明施工达标率达90%以上。大力治理餐饮油烟，年上半年已整治不规范餐饮企业家，创建了“南邮广场”“南大和园”等一批餐饮污染控制示范街区。

-年上半年，全区共实施棚户区改造96个项目，成动迁面积.08万㎡户。改造后的棚户区焕然新生，呈现出怡人新景。以小庙山二期为例，曾经环境脏乱的城中村，已成了如今风景秀丽的姚坊门公园，景观绿化总面积约31万平方米，园内草坪开阔，绿植种类繁多，中心湖岸还有滨水湿地景观，站在景观廊架处，凭栏远眺景色尽收眼底。

迈皋桥老街遵循“串联历史碎片，活化记忆传奇，重塑民国印象，优化商业氛围”的总体构想，从河道清淤、城市游园、休闲巷道、杆线下地、道路重整、民国建筑等六个方面次第展开改造，焕发出民国韵味，别有一番风情。

全区划定了.45平方公里畜禽禁养区，在八卦洲、龙潭、西岗等涉农街道开展新一轮畜禽养殖污染环境综合整治行动。到年4月底，已关停规模畜禽养殖场81家，搬迁了生猪、羊头、家禽只，拆除猪舍禽舍等房屋面积1.65万平方米，搬迁西岗联营牛奶场奶牛头。

经过多轮专项整治，全区养殖量得到大幅下降，养殖污水横流、养殖环境脏乱差的现象得到了根本改观。

尧化街道推广应用垃圾分类电子积分管理平台，“尧化模式”已在全市得到推广。八卦洲街道结合实际建立了“四分闭环”系统，全面实现了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

采取主动上缴奖励、企事业单位自行拆解、驱离外地籍、清拖拆解等方式有效清除了“三无”船舶。截止年6月底，全区艘“三无”船舶，已整治艘（3艘由企业自行清理），有效地保护了长江水域环境和通航安全，工作成效被江苏省环保厅报道。

年2月，全区完成了龙潭街道9处非法码头、栖霞街道2处非法码头和八卦洲街道1处非法码头合计近50万平方米场地的复绿目标任务，投入资金余万元。

年3月27日顺利通过了省检查组的验收，获得了检查组的一致好评。6月22日，中央环保督察“回头看”检查组专家检查非法码头治理，现场查看了3家非法码头复绿情况，整治效果获得检查组充分肯定。

探索监管方式改革，有效解决人少事多矛盾。将44项行政检查权下放至街道综合执法大队，借助街道综合执法的“千里眼、顺风耳”，对环境问题能及时发现及时处置。

推行“错时突击检查”，避开工作时间，在休息日、夜间不定期突击检查，查企业偷排、查在线数据、查排污口、查危废处置。建立长江栖霞段工业污染源可视化平台系统，实现栖霞区80余公里岸线污染情况“底数清、情况明、问题准、措施实”的可视化管控。

年

栖霞区被南京市政府授予环境综合整治立功单位。

年

栖霞区在南京市区长生态环境保护工作目标任务考核中，总分跃居第一。

年

栖霞区在南京市生态文明环保目标任务考核中，再次获得全市总分第一；

“”专项行动在年度南京市综合考核非主城区组总分第一。

三年，三次环保督察，从年工单48件、占比10.6%、排名全市第三，到今年工单32件占比4.5%、排名降至全市第八，六城区工单量最少，实现了“工单量、占比、排名”三方面下降，栖霞区域环境质量一年比一年有进步。

成绩的背后，栖霞的环境整治依然面临着重重考验。对标找差，栖霞区域环境质量远未达到高枕无忧的境地。

会上，副区长陆瑞峰对当前和今后一个时期的生态环境保护工作提出五项意见。

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一、坚决打赢蓝天保卫战。

蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。栖霞区空气质量形势严峻。截至9月9日，全区空气质量优良率仅为65.9%，超标天数84天；PM2.5浓度值41.9微克/立方米，较去年同期升高了10.6%，与年度目标存在较大差距。在接下来的不到4个月时间里，全区PM2.5平均浓度值要达到32微克/立方米，空气优良天数比率要达到94.8%(超标天数不能超过7天)，才能完成年度空气质量指标。因此，必须坚持问题导向、科学研判，突出重点、采取针对性强的有力措施。

一是加强工业污染和燃煤排放管控。要进一步加强重点行业挥发性有机物治理，切实降低工业污染。加大减煤控煤力度，落实煤炭消费总量和排放总量的“双监控”，重点对华能金陵、大唐电厂等超进度用煤企业加强监管，确保达到减排进度要求。要分类整治燃煤锅炉，实施清洁能源替代，实现“增气减煤”。

二是加强扬尘污染和车船管控。要全面排查工地、企业、道路等扬尘污染源头，大力推行施工现场喷淋措施，提高道路洒水清扫频次，将全区规模以上工地全部纳入“智慧工地”平台管理。同时，要加强港口、码头及物料堆场扬尘防治。要加快燃油助力车淘汰速度，对挖掘机等非道路移动机械使用的油品开展定期检测，并对尾气进行有效治理。

三是加强重污染天气管控。要开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，适时采取阶段性停产、错峰生产和错峰运输。完善重污染天气应急预案，建立“一厂一策”清单，确保强制性减排措施落实到位。要加强面源污染管控，强化餐饮企业、小修理厂等污染源治理，加强农作物秸秆禁烧监控，强化“散乱污”企业综合整治。

二、全力打好碧水保卫战。

栖霞区水网密布、入江支流众多，拥有全市最长的长江岸线、9条通江河道、4个饮用水源地保护区和12个市考以上断面。根据前8个月水环境质量监测数据，河道水质有所好转，但全区12个市级以上考核断面中，仅4个达标，2条河道出现黑臭反弹现象，4个要求年前达标的断面均未达标，全区治水任务依然艰巨。必须按照全天候、全流域、全因子的治理要求，制定治水方案，做到标本兼治、源头治理，推进水环境持久改善。

一是抓水源地整治。要全面完成区内饮用水源地整治。按照“一源一策”落实整治方案，明确措施，确保水源地设置合理、保护区划定合规、环境问题整治到位、长效管理持久有序。

二是抓河道治理。要严格落实“河长制”和“断面长”制，针对水质未达标断面，抓紧制定实施达标整治方案。要标本兼治，全面排查入河排污口和雨污管网现状，做到摸清底数、准确定位、查实源头，制定控源截污方案，加强管网清疏修复，完成个雨污分流片区建设任务。要全面实施排水许可制度，排查追溯污染源头，实施强制性减排措施，从源头上解决直排乱排行为，年底前排水许可覆盖率力争达到%。要强化生态修复，加快推进各项水环境整治提升工程，加快水系沟通和水景观塑造，修复河道生态，逐步恢复水体的自然净化功能。确保年内实现全区河道基本消除劣Ⅴ类，省考、市考断面水质稳定达到V类水标准。

三、扎实推进净土保卫战。

土壤是人类赖以生存的重要资源，加强土壤污染防治刻不容缓。栖霞区化工行业发展起步较早，环境欠账也较多，部分企业搬迁遗留土地污染问题尚未得到彻底解决。我们要严格落实“土十条”要求，为栖霞城市发展、产业升级提供支撑和保障。

一是持续开展土壤环境调查。完成全区农用地土壤污染详查，有序推进关闭搬迁化工企业遗留地块调查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。

二是推进土壤污染治理修复。加快燕子矶新城土壤污染综合防治先行区建设，按序实施燕子矶新城建设用地土壤污染治理与修复，确保土壤环境质量达到开发利用要求，形成可推广的场地调查修复工作流程体系。

三是加强危废巡查整治。持续开展危废“减存量、控风险”专项行动，突出抓好危废安全处置，坚决打击非法转移、倾倒、填埋危险废弃物等违法行为。

四、积极提升人居环境。

中央环保督察“回头看”工作组交办栖霞区工单中，噪声扰民和餐饮油烟等群众身边的环境问题投诉共23件，占比达72%。我们必须深刻理解把握“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，增加优质生态产品供给，以解决问题的实际成效让群众满意。

一是加快督察反馈问题整改。要认真抓好中央巡视和中央环保督察及“回头看”等反馈问题整改，仔细查找原因，提出解决方案，加快整改进度。严格执行整改销号制度，确保所有问题按要求整改到位。

二是加强城乡环境综合治理。要积极开展老旧小区、背街小巷等综合环境整治，深入开展生活垃圾分类管理、餐饮油烟整治等工作，着力改善城市环境面貌。要加大农村生活垃圾和污水治理力度，推进畜禽养殖治理，实施农村“厕所革命”，强化农业废弃物循环利用，加快建设美丽宜居乡村。

三是加强环境基础设施建设。要加快推进八卦洲污水处理厂建设，积极推动区内污水处理厂扩容升级；要加快有机易腐垃圾处理设备建设，推广有机易腐垃圾就地处理。坚持“建管并重”，进一步完善环境基础设施运行机制，确保运行稳定、达标排放，守住污染物处置底线，防止“集中处置”变为“集中排污”。

五、深入实施长江大保护。

习近平总书记强调推动长江经济带发展要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。我们必须要切实提高政治站位、履行政治责任，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，全面落实长江沿线大整治各项工作。

一是加强沿江企业管控。要全面排查沿江工业污染源，掌握岸线企业的基础状况、排污现状、排污总量及环境安全风险，建立长江栖霞段工业污染源可视化平台系统，实现栖霞区80余公里岸线污染情况可视化管控。

二是加强船舶、码头治理。要加快区内“三无”船舶清理、取缔和拆解，防止“三无”船舶回潮。推进8家港口码头企业污水处理设施建设，关停、重组和升级一批长江沿岸危化品码头和企业，确保年内化解船舶产能10万载重吨。

三是加强岸线资源保护。要严格保护森林公园、沿江湿地、饮用水源地、生态防护林等生态岸线，集约利用生产、生活岸线，建立岸线资源长效管理机制，做优长江岸线环境，造福百姓民生。

如今，意气风发的栖霞人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，推进污染防治攻坚战和专项行动纵深挺进；将围绕“栖霞环境品质的提升和百姓获得感”为目标，切实履行“党政同责、一岗双责”，坚持绿色发展不动摇，动员全区上下齐心协力，攻坚克难。

为栖霞天蓝、地净、山青、水绿、景美、推动高质量发展而奋勇前行！

来源：栖霞电视台、区环保局

值班编辑：陈洁

责任编辑：强钧

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