关于对原烟台市文化广电新闻出版局党委

巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，年4月8日至4月28日，市委第六巡察组对市文广新局党委进行了巡察。9月4日，市委巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在7个方面23个问题，并提出6项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。局党委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，坚决贯彻推进。10月12日，召开巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，领导班子成员带头深刻剖析反思，全面举一反三，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导。成立以局党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，聚焦巡察整改落实中的重要问题和重要事项集中发力、务求实效。整改期间，先后召开党委会议3次，专题研究、部署和推进整改落实工作，统筹把握巡察反馈的各类问题，做到不漏项、不回避，使整改工作见底到位。

三是明确目标责任。针对反馈意见，局党委研究形成了《市文广新局关于整改市委巡察反馈问题的工作方案》及《巡察反馈问题整改工作台账》，领导班子成员主动辨析问题、卡实责任，直属各单位、机关各科室主要负责人主动认领问题、划定责任，全系统上下层层带动。围绕整改任务，各责任单位（科室）进一步制定切实可行的整改工作方案，细化整改措施，明确完成时限，确保真改实改。

四是认真督促检查。局党委先后4次组织召开巡察整改专题工作调度会，听取直属各单位、机关各科室整改工作进展情况汇报，协调解决整改遇到的各种问题，对落实整改要求不坚决、问题整改不到位的单位和责任人进行批评教育，持续跟进督促落实，直到问题整改到位。截止目前，市委巡察反馈的23项问题中，10项问题已立行立改，13项问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

五是强化成果运用。坚持举一反三，坚持把巡察反馈问题整改与全面从严治党结合起来、与全面深化改革结合起来、与推进事业发展结合起来，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定8项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导核心作用发挥不充分方面

1.关于党的领导弱化，党委（支部）核心作用发挥不够的问题。一是进一步完善局党委会议制度。坚持集体讨论重大决策、重要干部任免、重大事项和大额资金使用，对重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。巡察以来，共召开14次局党委会，集中研究“三重一大”事项，班子成员自觉维护并坚决执行集体决定。二是坚持和落实局长领导下的分工负责制，坚决防止权力过于集中而滋生腐败，切实把“三重一大”落实到位。三是指导直属各党支部开展自查自纠，进一步规范、细化支委会议事程序，坚持民主决策、科学决策、依法决策，提升党支部的决策水平、决策质量、决策效率。烟台图书馆巡察反馈期间，召开3次支委会，讨论、研究并通过了业务窗口调休安排、审核把关讲座和培训等意识形态工作、建章立制、纸质图书和纸质期刊采购等4个事项。

（二）思想建设认识不到位，抓得不紧方面

2.关于党委中心组理论学习制度落实不到位的问题。一是按照上级有关党委中心组学习和意识形态责任制落实的要求，修订完善《局党委中心组理论学习制度》，对学习制度建设、学习计划制定、学习考勤记录以及中心组成员讲党课、作形势政策报告和撰写调研报告等情况提出明确要求。二是局党委书记切实履行第一责任人职责，结合《局党委中心组年理论学习安排意见》，带头开展集中学习研讨并撰写学习笔记。党委中心组每月至少安排1次集中学习研讨，巡察以来已组织集中学习10次，并及时向上级报送学习情况，“一学一报一备案”制度得到贯彻落实。三是加强工作调研。局党委领导班子成员结合分管工作，制定了年度调研课题，在完成好各自分管领域工作的同时，深入基层，深入群众，撰写了5份高质量的调研报告，准确把握了新形势下文化工作领域的新情况、新问题、新需求。

3.关于基层党组织存在重业务轻党建现象的问题。一是提高思想认识。结合巡察整改，5月15日，组织召开了市直文广新系统全面从严治党工作会议，对全系统年度的全面从严治党、意识形态和党风廉政工作进行再动员、再部署，邀请专家就《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导，进一步推动市直文广新系统各基层党组织党建主体责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作主体责任的全面落实。二是开展党务培训。以会代训，召开了2次基层党务干部会议，组织直属各单位党务干部集中学习有关党建知识，进一步熟悉党务工作。三是加强党建考评。按照《市直事业单位绩效考核党建工作指标》要求，将党建工作纳入事业单位绩效考核内容，对直属各单位党建工作进行考核，推进各党支部党建工作规范化、科学化。年底，继续组织开展党支部书记抓基层党建述职评议工作，对党建工作重视不够，工作落实不力的，进行约谈问责，问题严重的给予调整。

（三）组织建设不规范，存在薄弱环节方面。

4.关于基层党组织“三会一课”“主题党日”等执行不严格的问题。一是开展党建材料造假问题专项治理。5月份，组织完成了系统内各支部党建材料造假问题自查自纠工作。按照全面从严治党的要求，重点梳理党的十八大以来党建材料不严不实问题。通过自查自纠，进一步强化了党章党规意识，健全相关制度机制，从严规范党的组织生活。二是加大督导检查。8月8日-10日，局党委组织人员到直属单位进行党建和作风大改进工作大检查，同时对局机关党支部组织生活进行了规范，对存在的问题提出了整改要求，并督促其进行了整改。三是根据《中国共产党章程》和党组织建设的有关规定，结合新形势下党支部工作的主要制度和经常性工作，统一了《基层党支部活动情况记录册》、《党小组活动记录本》等规范性文本，将“三会一课”“主题党日”等组织生活制度要求直观地展现出来、固定下来。

5.关于干部选拔任用工作不规范的问题。一是严把干部任用关，严格执行干部任用各项规定。按照《山东省干部选拔任用纪实工作办法》有关要求，细化《市直文广新系统科级干部选拔任用工作程序》，进一步完善选人用人全过程痕迹化管理。严格干部考察工作，组织对近年来提拔任用的中层干部考察材料进行了梳理和规范。二是开展干部人事档案专项审核整改工作。自5月份以来，抽调4名档案管理人员对市直文广新系统余份干部人事档案开展全面核查整理工作，对认定不规范不准确的30余份档案进行了重新认定。三是按照相关的规章制度，做好中层干部续聘的相关准备工作，对全系统局管干部任职情况进行全面摸底排查，摸清底数，建立了工作台账，对聘期已满需要续聘的干部，按程序于12月下旬完成了续聘工作。

6.关于基层党组织换届不及时、不规范的问题。一是建立了基层党组织按期换届提醒督促机制，完善《提醒督促基层党组织换届工作台账》，及时对任期将满的支部给予提醒，直属11个基层党支部将陆续于年7至8月任期届满需要换届，局政工科将定期督促其提前做好换届准备。二是组织各党支部认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，深刻认识基层党组织按期换届的重要性和严肃性，严格按照程序和要求，严密组织实施换届选举，局党委派员参加支部换届选举会议，加强指导和监督。针对烟台图书馆支部会议直接决定下届支部成员、指定书记和副书记候选人并在选票上体现姓名问题，对相关责任人进行了批评教育，督促其加强学习，提高业务能力。

7.关于发展党员工作不规范的问题。一是对发展党员情况开展专项排查，10月10日，印发《关于进一步做好市直文广新系统发展党员工作排查整改的通知》，组织直属各党支部对本单位所有党员档案进行全面“盘底”，确保逐一审核到位，防止出现预备党员逾期未转正、未审批和材料造假等问题。针对个别党员政审不全面的问题，安排专人对其进行了补充政审，做到了应审尽审。二是严肃党员发展流程。组织系统内党务干部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和局党委印发的《市直文广新系统发展党员工作操作规程》等，提高了党务干部业务水平，确保党务干部对发展党员流程、环节等内容能够熟练掌握、规范操作。三是制定出台了《入党积极分子具体标准》《发展党员负面清单》，明确了入党积极分子的标准、条件和不能发展为党员的30个表现，为党员发展工作提供了准确依据。今年，市委组织部下达我局的4名发展党员计划。截止到12月底，有关支部已严格按程序完成了党员发展工作。

8.关于组织生活不规范的问题。一是加强理论学习。8月1日，局党委理论中心组重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调作为党员领导干部，要以身作则、率先垂范，为开展好党内政治生活、为解放思想大讨论活动和作风大改进工作取得实效，提供上率下行、层层传导的强大动力。二是制定《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，对党员领导干部集中学习、参加民主生活会、讲党课、联系基层党支部、以普通党员身份参加组织生活等方面，提出具体要求。巡察以来班子成员带头参加所在支部集中学习、组织生活60余次，充分发挥了党员领导干部的推动作用。三是加强对下属单位组织生活的指导和监督。9月27日，下发《关于召开以巡察整改为主题的专题组织生活会的通知》，明确组织生活会每个环节具体要求，同时要求各党支部对照市委巡察反馈意见及整改落实工作要求，结合各自实际，精心安排部署，扎实做好各个环节工作。党支部书记认真履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。四是加强党员积分量化管理。制定出台《中共烟台市文化广电新闻出版局委员会党员积分量化考核办法（试行）》，已印发到直属各支部。《办法》中对党员参加组织生活进行了量化并赋予一定的分值，每年进行一次考核，考核结果作为评价党员的重要依据。

（四）落实八项规定不力，作风建设不实方面

9.关于违规乱发福利补贴的问题。一是集中开展福利津贴补贴问题专项整治活动。研究制定《关于市直文广新系统事业单位工资福利津贴补贴问题专项治理整改工作方案》，组织各单位对巡察反馈和自查排查出来的问题，建立整改台账，明确目标任务，落实责任分工，实行销号管理，逐项抓好落实。截止到11月9日，下属单位违规发放的福利补贴已全部整改清退。二是完善内部激励机制，进一步规范程序和发放办法。按照人社和财政部门《关于进一步加强机关事业单位工资管理工作的通知》要求，制定出台《市直文广新系统实施绩效工资考核发放指导意见》，督促指导系统内事业单位制定绩效工资考核发放具体实施方案，进一步规范收入分配秩序，完善分配激励机制，理顺收入分配关系。各有关单位研究制定了《绩效工资考核实施方案》，进一步规范了绩效工资考核管理。三是严明财经纪律。指导各单位完善内部财务规章制度，促进了财务管理的制度化规范化，保证了资金使用的科学性、合理性，坚决杜绝乱发福利补贴问题发生。

10.关于存在涉嫌“吃空饷”的问题。一是在直属各单位集中开展“吃空饷”自查整改工作，要求严格执行单位内部管理制度，对巡察反馈和新发现问题立行立改。针对身患癌症的干部职工，为符合条件的办理了病休手续，核发了病休工资；其他人员全部按时上班，如需继续治疗按有关规定办理。烟台山文物管理处职工承包问题，今年4月已与承包人全部解除了承包合同，并安排了适当的工作；同时，进一步严格考勤按理，所有人员按时到岗并打卡考勤。二是全面分析查找在组织人事、财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，有针对性做好建章立制，补齐制度短板，形成防治“吃空饷”制度化、常态化。三是对相关单位进行严肃批评，对当事人进行了谈话提醒和批评教育，责令写出书面检查。

11.关于用公款报销个人手机款的问题。公款报销的手机款已全部退回，并对当事人进行了严肃的批评教育。同时，在全系统严抓党员干部日常教育管理，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将党规党纪内容，纳入党支部“三会一课”和党员干部教育培训，通过原原本本、逐条逐句学习，进一步增强党员干部的自律意识。

12.关于有的下属单位领导班子成员办公用房面积超标的问题。一是责令下属单位按照《党政机关办公用房建设标准》，立即对超标准办公室进行调整。5月11日，超标准的办公室已按规定要求完成整改，办公用房面积符合相关规定。二是要求全系统各单位开展办公用房面积自查自纠工作，确保每个工作人员办公面积符合规定标准。三是严格督导检查，对办公用房面积使用情况实施动态管理，不定期组织抽查，防止再出现类似的问题。四是按照有关规定，对相关责任人进行处理，对存在办公用房面积超标的班子成员批评教育、责令写出书面检查。

13.关于超标准报销差旅费的问题。一是责令当事人如数退回超额报销的差旅费，并对其进行了批评教育。二是严格差旅费管理，建立健全出差审批管理制度，印发《烟台市文广新局差旅费管理办法》，加强对差旅活动和经费报销的内控管理。分管领导、办公室、财务人员逐一对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整。对超标准、超范围的出差费用，坚决不予报销。

14.关于工作中存在形式主义的问题。一是结合全市开展的党建材料造假问题专项治理和市直文广新系统党建工作大检查，对各单位年度以来的组织生活会等党建材料进行核查。烟台图书馆党支部书记对出现内容雷同材料问题的具体责任人和当事人进行约谈和批评教育，2人作出书面检查，并组织全体党员深入学习《党章》，全面把握组织生活会制度贯彻执行的标准要求。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”和作风大改进工作，持续整治“四风”问题，坚持问题导向，深化作风建设，力戒形式主义。

（五）纪律建设意识淡薄，管理不严格方面

15.关于财务管理不规范的问题。一是研究制定内审制度。4月28日，印发《市文广新局内部审计实施办法》，同时，由规划财务科牵头，自5月2日起组织专门力量对直属各单位开展一次全面审计。针对烟台市博物馆收取项目单位的考古勘探费坐收坐支，缺乏监管问题。经与财政部门沟通，确定将考古勘探费纳入财政管理，实行收支两条线。同时，制定出台《烟台市博物馆考古项目财务管理办法》，规范了考古收入支出管理，局财务科负责对该项目日常监督审计。二是组织下属单位对固定资产进行清点，核对账目，做到底子清、账目明，同时严格执行固定资产管理制度，定期盘点固定资产。烟台山文物管理处已将购买的用于展陈的油画作品列入固定资产账管理。三是对下属单位财会人员进行专题培训。突出关键人员关键岗位，4月27日，组织举办了市直文广新系统财经纪律专题培训班开班仪式，启动了对直属各单位主要负责人和会计人员的专题培训。培训针对巡察中发现的问题，用事实说话，明确了财经纪律规定，强化了财经“管家”意识。四是对相关单位主要负责人进行了谈话提醒，要求各单位严格执行财经纪律，加强专项资金使用和管理，杜绝“白条”入账等问题，凡涉及大额资金使用，必须经支部研究，特别重大的要报局里同意。按照《市文广新局内部审计实施办法》，每年由局里组织对各单位资金管理使用情况进行抽查，确保不出问题。

16.关于重大项目支出未经招标的问题。一是要求各有关单位主要负责人及其相关人员认真学习财务管理有关规定，研究制定本单位资金使用管理办法。今后，凡是涉及较大项目或大额资金使用，对符合政府集中采购要求的，即使是单一来源的项目，也必须按照程序、标准和要求实行政府采购和招标，确保不出问题。10月，烟台市歌舞剧院在烟台大剧院上演的两场大型音乐舞蹈史诗《英雄胶东》，其演出需要的大屏幕、摄像费用支出，都进行了招投标；年5月起，烟台图书馆将纸质图书、纸质报刊、电子数据库全部纳入政府公开招标，至10月底，纸质图书和纸质报刊及电子数据库采购已经全部完成招标工作。二是关于全市公益电影放映工作，已根据省、市相关部门的要求，提出了所有县市区必须进行农村公益电影放映招标采购，否则不得进行农村公益电影放映的要求。截止到8月份，全市所有的县市区已全部完成年政府招标采购任务。

17.关于工作制度执行不严格的问题。督促相关单位立即调整上班时间，严格执行工作纪律，并对无故不考勤、不坐班的工作人员进行批评教育。目前，专业院团考勤时间现已结合单位演出的实际情况和文艺院团职业特点，科学合理确定作息时间，加大了日常考勤管理力度，做到严格规范。各窗口服务单位根据面向社会开放情况，调整完善了考勤管理办法，规范了工休时间，做到既满足面向公众开放的实际需要，又符合国家有关法律法规。烟台山文物管理处对展馆、导游、保卫等工作人员实行两班倒作息时间，保证每周工作时间不低法定工作时间；烟台图书馆综合考虑窗口中午不休息、周六周日全天开放等情况，规定窗口人员中午上班时间累计达到8小时，安排调休1天。

18.关于违反社会公德，侮辱诽谤他人的问题。局里组成专门调查组，对有关问题进行了调查核实，调阅有关案卷，2次与当事人谈话了解情况。根据调查情况和市纪委派驻第三纪检组的建议，经局长办公会研究，对当事人给予了行政警告处分，责令其作出书面检查，并对其进行了批评教育和谈心谈话，帮助其进一步提高思想认识，正确对待存在的问题，并引以为诫，彻底改正错误。

（六）从严治党担当意识不强，“两个责任”落实不力方面

19.关于从严治党主体责任落实不到位的问题。一是印发《市直文广新系统落实年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作及分工意见》《落实全面从严治党责任工作要点》和《任务清单》，局党委与各直属单位签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任、传导压力，强化管党治党自觉性。针对中层干部违纪、直属单位存在违规发放补贴和办公用房超标等问题，组织开展警示教育和谈话提醒，提高各级干部廉政意识。二是建立“一个台帐”督促工作制度，印发《关于进一步完善工作台账制度扎实推进党风廉政建设主体责任的实施意见》，印制了主体责任工作台账记录本，局党委班子成员和直属单位班子成员人手一本，主体责任落实全程纪实，实现痕迹化管理。三是以严肃党内政治生活为抓手，结合民主生活会，开展述责述廉工作，认真执行领导干部个人有关事项报告制度，加大日常工作督促检查力度，有力推动了主体责任落实。

20.关于监督责任落实不到位的问题。一是把监督执纪纳入业务工作全过程，做好“三重一大”事项全程监督，4月以来，先后邀请派驻纪检组领导列席局党委有关“三重一大”事项会议14次，确保决策和实施依规依矩、公平公正。二是加强对党员干部的日常监督。严格落实中央八项规定精神，持续深入纠“四风”、正作风，在系统内深入开展落实中央八项规定精神专项查改，层层对标校表，从严自查整改，切实以钉钉子精神巩固和拓展作风建设成果。10月26日，配合市纪委派驻第三纪检组开展了市直文广新系统科以上干部集中廉政谈话，余人接受了谈话教育。三是强化执纪监督问责，对群众反映的问题，认真进行调查核实，做到见人、见事、见结果；对上级交办的信访案件认真调查处理，做到件件有交待；从严、从快查办案件，及时到违纪党员所在党组织处进行通报，达到查处一起，震慑一片的效果。

21.关于专项资金使用管理不规范，使用率低的问题。一是严格落实各有关部门关于经费使用规定，加强资金管理和使用绩效，确保各项资金专款专用高效使用。进一步规范了文广新局文物保护经费管理和使用，严格经费开支范围。同时，在年经费预算申报过程中，与财政部门沟通，将文广新局文物保护经费调整为工作经费。针对巡察提出的部分县市区农村电影放映补贴资金用于非放映人员工资、保险及拆迁补偿的问题，督促有关县市区严格按照有关要求，加强对专项资金的使用管理，严格区分放映人员和非放映人员，对不符合专项资金使用范围的支出，一律不得列支。同时，积极与市财政局沟通，起草了《关于进一步加强农村公益电影放映监督管理的通知》，明确了资金使用监管、资金保障及责任落实等内容，该《通知》将在征得财政局同意后联合行文印发。二是完善内部财务管理制度，各单位研究出台《专项资金使用管理办法》，通过制度约束，确保充分发挥专项资金的使用效益。烟台市文化馆针对专项资金使用率低的问题，通过建立、完善预算项目和专项资金使用的考核机制，严格预算执行，提高资金的使用效益。烟台山文物管理处制定出台《专项资金使用管理办法》，消防专项经费、防雷工程专项资金、近代建筑安全防范专项经费使用已全面启动。三是加强会计人员专项资金管理方面的业务培训，提高工作能力和业务水平，为专项资金管理提供服务保障。

（七）对上级重大决策部署认识不足，贯彻落实不到位方面

22.关于农村文化服务中心建设及文化扶贫落实不到位的问题。一是局党委深入学习深刻领会习近平总书记扶贫开发战略思想的重大意义和丰富内涵，进一步增强了合力攻坚的紧迫感、责任感和使命感。巡察以来，先后召开5次党委会研究扶贫工作，研究制定了《市文广新局打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，推动了文化扶贫工作步步深入，扎实推进，提质增效。二是进一步推进改革后的文化市场执法责任特别是“扫黄打非”工作落实，年5月11日和8月10日，分别召开2次会议进行指导培训，组织人员到县市区督促指导执法工作，先后印发了3期季度通报、8期月份通报。三是为解决基层文化设施条件差、利用率低的问题，巡察以来，先后安排7次实地督查和1次第三方核查，共检查13个县市区个村。会同当地文化部门和乡镇政府现场办公，共同研究解决实际困难，加强业务指导。截止10月底，全市村（社区）综合性文化服务中心达标率96%。9月25日至27日，结合全市综合性文化服务中心督导考核，共抽查个农家书屋建设情况，针对存在问题的14个县市区分别列出问题清单，建立台账，明确责任，督促各县市区抓好落实。四是根据蓬莱、开发区行政区划调整的实际情况，及时将开发区纳入文化扶贫工作范畴。年召开全市文化扶贫暨公共文化服务效能建设现场会、全市公共文化服务年度工作推进会等，均对开发区辖属的6个省定贫困村、2个市定贫困村提出工作目标要求。6月份，委托第三方对贫困村综合性文化服务中心建设情况进行实地核查，开发区6个省定贫困村、2个市定贫困村均在核查范围，核查结果均为合格。

23.关于农村公益电影放映未按省监控该平台数据进行考核，放映场次未达要求的问题。经了解，出现省监控平台数据与实际放映场次不一致的主要原因有2个方面，一是监控平台和放映设备故障，导致部分电影放映数据传输异常；二是存在县级财政补贴资金不到位，导致放映场次不足的问题。按照要求，市文广新局要求有关县市区对照反馈问题进行查摆并提出整改措施。蓬莱市根据潮水镇划归烟台开发区的实际，重新核定了农村公益电影放映覆盖范围。栖霞市利用年财政场次补贴资金全部到位的有利契机，合理安排放映设备和人员，确保完成全年放映任务。烟台开发区对各单位实际放映场次和省监控平台放映场次重新进行了核对确认，以省监控平台数据为依据进行结算。

三、今后整改工作打算

下一步，局党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各单位主要负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委派驻纪检组聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全系统党员干部作风转变的过程，成为推动文广新事业健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；邮政信箱：烟台市莱山区府后路10号；电子邮箱:ytzgk

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在13个问题，针对存在问题提出了中肯的意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识，加强组织领导，增强巡察整改主动性。医院党委成立了以栾材富、杨军同志任组长，其他班子成员为成员的巡察整改领导小组，统筹领导整改工作，制定《医院党委关于整改市委巡察反馈问题的工作方案》和整改工作台账。

　　（二）明确目标责任，认真督促检查，强化巡察整改实效性。先后4次召开党委会、巡察整改调度会，研究整改事项。召开巡察整改专题民主生活会，医院党委班子及成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，对照清单抓整改、抓落实、抓督查。

　　（三）立足长远，建章立制，增强巡察整改长效性。制定或修订规范性文件15个，开展出国（境）管理和违规接受医药企业赞助出国（境）的专项整治。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于政治站位不够高的问题。

　　1.关于贯彻落实党的十九大精神和中央省市委重大决策部署不力问题。

　　一是制定《关于进一步深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话的指导意见》，从党委中心组、党支部、党员三个层面层层渗透，确保学习贯彻实效。二是积极推进学科标准化建设，重点加强亚专业建设，选拔优秀人才赴国外知名医疗机构进修学习。深入落实《关于设立专科实验室的规定》，发挥院士工作站的科研带动作用，大力开展科研工作。年获批三个烟台市临床医学研究中心；加入山东省健康医疗单病种队列研究科技创新联盟建设；获山东省科技进步一等奖1项，为我院建院年来首次获得。三是制定《高层次人才引进管理办法》，加大高层次领军人才的培养、引进力度。年将力争培育泰山学者及本土烟台市双百计划人才。

　　2.关于党的核心领导地位弱化问题。

　　一是根据中共中央办公厅《医院党的建设工作的意见》，待市机构改革完成后，医院出台具体实施意见，充分发挥党委领导核心和政治核心作用，医院发展同步谋划。医院《关于严格落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》，严格执行民主集中制，巡察以后，召开4次党委会研究“三重一大”事项，并按照分工抓好落实。

　　（二）关于思想理论基础不够牢的问题。

　　3.关于思想教育抓得不紧问题。

　　一是经党委会研究，将支部党建工作纳入科室年度综合目标管理考核体系，作为科室年度评先树优重要依据。二是加强基层党的思想理论建设，两次组织支部书记、支委轮训。三是以主题党日为载体开展“三会一课”，党委统一安排活动时间、活动内容、记录标准。全面启用“灯塔—党建在线”系统，争取各项工作走在全市市直党工委前列。

　　4.关于理论联系实际的学风不正问题。

　　一是要求问题党支部7个工作日内形成整改措施报党办。被巡察组点名的党支部现已在规定时限内完成整改，党委书记栾材富同志对网上抄袭学习体会的党小组组长进行了谈话教育。二是建立定期督导反馈机制，组建3支督查小组，对支部、小组及党员个人记录进行季度抽查、年度普查，在线跟踪反馈。目前各支部“三会一课”执行情况良好。三是积极参与市委组织部开展的支部标准化建设，创建“烟台市基层党建百佳示范单位”。

　　（三）关于党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。

　　5.关于抓好党建是最大政绩的认识不到位问题。

　　一是出台《医院党委理论学习中心组学习制度》，加强理论学习，切实做到学懂弄通做实。巡察以来，党委理论中心组集体学习8次，开展专题学习研讨3次，领导班子成员集体观看警示教育片2次，参加“智慧烟台大讲堂”6期。参加市委组织的第二批党建知识测试以及市纪委组织的党纪法规和德廉知识测试，合格率均为%。严格落实领导干部深入一线调研制度。二是出台制定《关于进一步加强基层党支部工作的意见》和《关于对党支部进行考核的实施方案》，把基层党建纳入年度综合绩效考核。党委办公室增配人员，加强了党建力量。三是制定《规培人员党组织关系转接办法》，将规培学员的党组织关系转至我院，并制定《关于住院医师规范化培训期间党员的教育管理制度》，加强规培党员的管理和教育。四是加强党支部书记和支部委员党务工作的培训，两次组织开展支部书记集中轮训，组织支部书记年度党建工作述职。五是全面审核检查党员档案，并做好各党支部党员发展的全面监督指导工作。

　　6.关于选人用人不规范问题。

　　一是积极做好与市委组织部和市编办的协调沟通，在国家、省和市机构改革完成后，医院内设机构设置和干部职数配备工作。二是以《山东省干部选拔任用纪实工作办法》为依据，以竞争上岗方式进行中层干部的选拔任用并实行绩效考核，开展试用期满干部的考核测评和届中考评工作。三是制定实施了《劳务派遣人员招聘管理办法》，规范编外人员的招聘录用和管理。四是做好职称评聘试点工作，我院为全省医疗卫生机构职称制度改革试点单位，正在编制试点方案，已起草《职称评聘工作评委产生办法》，细化担任职称评聘工作的评委条件。

　　（四）关于作风顽疾纠治不彻底的问题。

　　7.关于以人民为中心的办院理念树立不牢固问题。

　　一是开展新技术项目，完善预约诊疗制度，拓展服务模式，成立了检查预约中心和住院准备中心，预约诊疗率明显提高；形成了拥有10家分院的紧密型医联体，辐射带动作用全面发挥；开展远程诊疗，提医院的救治能力。二是通过多种方式加强医务人员对“九不准”、医德医风等内容的学习，不断提高医务工作者的职业素养。三是引导患者提前预约挂号和诊疗，增设“诊间预约”，改变就诊方式，增加自助机，增配检查设备仪器，方便患者就诊。四是开展“服务态度差”专项整治活动，每两个月汇总、分析、反馈，不断提升服务品质，改善患者就医体验。

　　8.关于查纠四风不力问题。

　　医院党委调整了班子分工，医院党风廉政和行风建设工作领导小组成员，在院内网增设《纪检监察》专栏，将中央八项规定精神和卫生行业作风建设“九不准”在明显位置悬挂；医院纪委在各党支部配置了纪检委员；电话回访住院患者，对问题较多的专家进行了集体教育谈话。二是出台《医院公务接待管理办法》等相关管理规定，规范公务接待、出国境管理、公车使用等工作，杜绝在营养餐厅列支部分接待费用且无接待公函问题。三是加强对职工出国（境）的规范管理，党委统一保管证照。四是建议市卫计委制定《烟台市卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》，作为烟台市公立医疗机构接受企业捐助设施设备建设、资助人员培训培养及学术科研等公益事业捐赠的基本遵循和长效机制。

　　（五）关于纪律底线约束刚性不强的问题。

　　9.关于党风廉政建设主体责任发挥不到位问题。

　　一是单独设立纪委书记，实现党委副书记、纪委书记分设。二是落实党风廉政建设“一岗双责”，党委领导班子成员与分管部门人员开展廉政谈话、教育谈话，建立党风廉政建设主体责任工作台账。纪委书记徐政同志面向全体中层干部开展集中警示教育1次。三是拟于年签订《党风廉政建设责任书》，加强工作人员的党风廉政教育。

　　10.关于监督执纪问责宽松软问题。

　　一是准备设立监察室，加强纪检工作人员的培训教育，提高办案水平。组织全体党员进行了《中国共产党纪律处分条例》测试，全部合格。二是纠正巡察反馈中“关于监督执纪宽松软问题”，对年以来作出开除处分变相留用的问题进行了处理。

　　11.关于违法违规问题时有发生问题。

　　一是加大纪委监督执纪力度，检查了医药代表在医疗区域活动情况。关于市委巡察组反馈的部分科室在原卫生局招待所就餐后由药企结账问题，经调查核实，全部为科室以医学会专业分会名义组织年会、开展学术活动接受的医药企业赞助，医院全部进行了清查追缴，建议烟台市医学会制定《烟台市医学会学术会议管理办法》，作为烟台市医学会各分会及全市公立医疗机构举办学术会议的基本遵循和长效机制。医院《关于规范出国（境）参加学术交流的规定》，加强职工出国（境）管理，对年以来出国（境）人员进行详细核查，追缴出国（境）参加学术会议的费用。三是严格落实重点岗位人员轮岗制度，对领导班子成员进行了重新分工，对分管的敏感岗位进行了调整。

　　（六）关于制度笼子编制有漏洞的问题。

　　12.关于内控制度不完善问题。

　　一是修订《招标管理办法》，医院招标监督小组，成立院内招标评审专家库，加强对招标采购的监督管理。二是加强内部运营监管，增配审计人员，保证审计监督职责正常履行。三是严格财务管理，按规定科目设置核算基建账目，对职工餐厅、营养餐厅相关科目进行梳理，医院大账统一核算，对原卫生局招待所和莱山分院两个独立法人单位实施有效的财务监督和管理。

　　13.关于科研经费监管机制不健全问题。

　　已出台《关于进一步规范科研经费使用的规定》，进一步加强了我院科研经费的管理，确保经费合理有效使用。

　　三、今后整改工作打算

　　医院党委将继续按照市委、市委巡察整改工作领导小组及巡察组要求，保持坚强政治定力，履职尽责，持之以恒长期抓好巡察整改工作，在加强和改进作风建设、党风廉政建设、扎实推进基础党建工作等方面不断取得新成效。

　　（一）牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，教育引导全体党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，加强对全体党员干部的教育监督管理，进一步严格党内政治生活，落实好中心组学习制度、双重组织生活制度、“三会一课”制度，进一步加强对各党支部理论学习的指导、督导、检查，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造风清气正的政治生态，进一步落实好意识形态工作责任制。

　　（二）坚持问题导向，落实两个责任，持续抓好巡察整改各项工作。医院党委将进一步切实担负主体责任，严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把整改工作抓实抓细，确保反馈问题彻底整改到位。进一步落实监督责任，加强对巡察整改情况的日常监督管理，对责任不落实、整改不力的部门和个人严肃问责、坚决追责。紧盯巡察反馈问题，确保每一个问题查清查实、彻底整改。需要长期整改的事项，建立长效机制，跟踪评估、督促指导。

　　（三）落实新时代党的建设总要求，医院各项工作持续健康发展。深刻认识抓好党建是最大的政绩，不断夯实广大党员干部的思想理论基础，进一步规范完善选人用人机制，彻底整顿软弱涣散党支部，推动全面从严治党全覆盖、无禁区。严格落实中央八项规定精神及医疗卫生行业“九不准”，坚决纠正行医办医中的不正之风，坚决防止出现“四风”问题。以本次巡察反馈问题整改为契机，激励全院广大干部职工牢固树立以人民为中心的办院理念，进一步发扬毓医人无私奉献、大爱无疆的优良传统，始终保持医者仁心、奋发有为的精神状态，医院各项工作持续健康发展，为保障区域内百姓健康、实现健康中国发展战略贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话-；邮政信箱烟台市毓璜顶东路20号医院党委办公室；电子邮箱yyydwb