2018年栖霞市水价改革政策解读

　　问题一：为什么要进行这次自来水价格改革？

　　近年来国家为了节约利用水资源、保护生态环境，先后出台了一系列政策文件，目前我市自来水价格执行的是《关于调整自来水价格的通知》（栖价[]26号)和《关于开征城市污水处理费的通知》（栖政办发[]4号）文件，已不符合现行国家水价政策，为全面落实相关政策，我市对水价进行了全方位改革。

　　问题二：政策依据是什么？

　　发改价格[]号《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》

　　发改价格[]号《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导实施意见》

　　发改价格[]29号《关于水资源费征收标准有关问题的通知》

　　发改价格[]号《关于制定和调整污水处理和收费标准等有关问题的通知》

　　鲁价格一发[]号《山东省城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度实施方案的通知》

　　鲁政发[]42号《山东省水资源税改革试点实施办法》

　　问题三：水价改革的内容是什么？

1、将现行五类城市供水价格简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水三类。

2、建立完善城镇居民用水阶梯价格制度。

3、建立城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度。

4、调整污水处理收费标准。

5、对城镇公共供水征收水资源费改为水资源税。

　　问题四：水价改革的基本原则是什么？

　　我市这次水价改革本着“大稳定小调整、居民基本水价不变”的原则，全面落实相关政策。

　　问题五：改革后居民用水如何实行阶梯价格制度？

　　（一）实施范围

　　栖霞市区实施一户一表抄表到户的用户。

　　（二）阶梯水价

　　一、二、三阶梯基本水价按1：1.5:3的比例确定。

　　第一阶梯：年用水量m3（含)以内（每月12m3），覆盖91.27%的用户，基本水价为1.70元/m3；

　　第二阶梯：年用水量—m3（含)（每月12-17m3），覆盖7.6%的用户，基本水价为2.55元/m3；

　　第三阶梯：年用水量m3以上，覆盖1.13%的用户，基本水价为5.10元/m3。

　　水资源税和污水处理费执行相关政策要求（将水资源税由0.35元/m3调整为0.40元/m3；将污水处理费由0.70元/m3调整为0.95元/m3）。

　　（三）相关配套政策

　　1、居民阶梯水价实施范围为市区实施一户一表抄表到户的用户。户籍人口超过4人（不含）的，每增加1人，年用水量基数增加36m3。阶梯水价以年为1个执行周期，用水量在周期之间不累计、不结转。

　　2、对尚未实施一户一表改造的居民生活用水，暂不实行阶梯政策，执行第一阶梯水价。阶梯水价实施1年后，对由于居民自身原因未实现一户一表改造的，在居民用水第一档基本水费基础上，每立方米提高0.20元。

　　3、根据国家和省要求，执行居民生活用水价格的非居民用户（城市社区居委会、养老机构、学校等），不实行阶梯水价，供水价格按高于居民生活用水第一阶梯、低于第二阶梯价格水平确定。参照外地通行做法，在居民用水第一档基本水价基础上，每立方米加收0.20元。

　　问题六：改革后非居民用水如何实行超定额（计划）累进加价制度？

　　（一）基本水价：非居民用水基本水价确定为3.20元/m3。水资源税和污水处理费执行相关政策要求（其中水资源税由0.35元/m3调整为0.40元/m3，污水处理费由0.80元/m3调整为1.40元/m3）。

　　（二）分档水量

　　城镇非居民用水分为三档进行累进加价，第一档水量为不超过用水定额（计划）部分（含），保证用水单位正常生产经营需要；第二档水量为超过用水定额（计划）但不超过用水定额（计划）50%部分（含）；第三档水量为超过第二档水量部分。

　　（三）加价标准

　　第一档水量执行规定的到户综合水价；第二档水量按非居民基本水价的1倍加收；第三档水量按非居民基本水价的2倍加收。

　　对“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）等行业超定额（计划）用水量部分，价格按照城镇非居民用水超定额（计划）加价标准加倍收取。

　　（四）相关配套政策

　　1、实施范围。非居民用水超定额（计划）累进加价制度实施范围为市区范围内使用城市公共供水管网供水的非居民用水户。

　　2、加价项目。非居民用水超定额（计划）累进加价仅为基本水价加价，不包含水资源税、污水处理费。

　　3、计费周期。超定额（计划）累进加价水费由供水企业负责按月收取，或者结合水费交费周期收取。

　　4、非居民用水定额水量由城镇公共供水业务主管部门按照国家和省相关规定核定。

　　问题七：改革后特种行业用水包括哪些范围、水价多少？

　　特种用水基本水价确定为10.20元/m3，水资源税和污水处理费执行相关政策要求（其中水资源税由0.35元/m3调整为0.40元/m3，污水处理费由0.90元/m3调整为1.40元/m3）。

　　注：三类用水的划分：1、居民用水；2、特种行业用水，包括船舶、建筑业、洗浴业、纯净水行业、洗车场、高尔夫球场、滑雪场等用水；3、非居民用水，除以上两类用水以外的其他用水，将宾馆、饭店等经营服务用水与原分类中的行政事业用水、工业生产用水合并为非居民用水。

　　自来水综合水价：由基本水价、水资源税和污水处理费三部分组成。

　　问题八：各镇、街道和经济开发区政府所属的集中供水价格如何确定？

　　各镇、街道和经济开发区政府所属的集中供水基本水价参照执行，以不超过城区基本水价的标准为标杆自行确定，下浮不限。水资源税和污水处理费按照相关规定执行。

　　问题九：这次水价改革什么时间执行？

　　经市政府第五次常务会议、市委常委会议研究决定后，正式发文，于二〇一九年一月一日起执行。

　　问题十：这次水价改革后我市居民用水第一阶梯价格与周边县市对比情况如何？　

　　栖霞市物价局

　　栖霞市财政局

　　栖霞市住房和规划建设管理局

　　栖霞市水务局

年11月6日