人均GDP突破3万美元秦淮栖霞ld

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今天，市委市政府召开

南京市各区“十四五”规划

系列新闻发布会

第一场

介绍秦淮区

聚焦高能级、高效能、最文化、最南京

定位的“十四五”规划相关情况

秦淮

这里是金陵历史文脉最完整

历史资源最丰富、历史影响最深远的

老城核心区

十里秦淮，这里“最南京”

今年1月8日，秦淮区第二届人民代表大会第五次会议审查通过了《秦淮区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，近期区委、区政府将正式印发。

《纲要》包括11篇、40章

分为三大板块

第一篇为第一板块

是总论部分，主要阐述“十三五”发展成就，分析“十四五”机遇挑战，明确指导思想、基本原则和发展目标。

第二到第十篇为第二板块

是主体部分，分领域分别从科技创新、经济发展、空间布局、文化传承、美丽秦淮、民生改善、改革开放、安全保障、智慧建设等九个方面阐述了发展任务，作出工作部署。

第十一篇为第三板块

是结束语部分，提出了实施规划的保障措施。

廖军平摄

在目标任务上

到年，全区地区生产总值超过亿元，人均地区生产总值突破3万美元，高新技术企业达家，科技型中小企业数、领军人才数、PCT国际发明专利申请数实现倍增，居民人均可支配收入增速高于GDP增速、中等收入群体比重明显提高，人均预期寿命超过80岁。到年，地区生产总值、人均地区生产总值、居民人均可支配收入在年基础上实现翻番。

在工作推进上

牢牢把握高质量发展根本要求，坚持对标找差、比学赶超，重点回答好如何在推动高质量发展、践行“争当表率、争做示范、走在前列”中展现秦淮作为；如何率先形成以创新为主要驱动力的增长方式；如何加快传统产业转型，提升新兴产业贡献度；如何在存量空间寻找增量价值，把流量优势转为经济优势；如何加快老城更新步伐；如何实现南部新城建设的精彩演绎；如何让广大居民从全面小康走向共同富裕；如何进一步打造“城河一体”的水系流域花园；如何建设安全发展的韧性城市。

在重点项目上

打造物联网、大健康等一批千亿级主导产业，建成金陵中环、新华社地块项目、南部新城超级文化总部基地等一批重大产业项目，建成西街地块、门西数字生活街区、机场跑道公园等一批重量级文化项目，建成南京外国语学校新校区、医院东部医疗中心等一批现代化社会事业项目，打造石榴新村、荷花塘片区等一批城市更新样板，形成推进治理体系和治理能力现代化等一批城市治理集成改革示范。

《纲要》有四个主要特征

在保持延续“三中心一高地”产业发展定位和“特而精、最南京”目标追求的基础上，秦淮区融入社会发展、文化彰显、活力激发、民生改善等多维度愿景，提出了“十四五”时期将建设“两高两最”四个区。

坚持“创新驱动”根本动力

打造高能级的创新名城示范区

关键是走出主城科技创新示范性路径，把人气带进高新园区、把总部引入历史街区、让创新创业重归主城中心。提升高新区创新主战场地位，拓展“秦淮硅巷”发展内涵，拿出最优质的项目撬动社会资本，建成南航大学科技园、南航—秦淮创新湾区，积极争取国家重点实验室、重点工程中心落地，打造主城科创样板。以数字化赋能现代金融、商务商贸等传统产业，加快发展认知物联网、车联网、大健康等新业态，借鉴深圳湾超级总部基地的经验做法，规划建设总建筑面积约万平方米的南部新城超级总部基地，实现规上企业每年净增50%的高目标，全面提升主城经济密度。

站稳“以人民为中心”根本立场

打造高效能的现代化治理先行区

不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、精细化水平，在城市治理体系和治理能力现代化上先行先试。加快推进老城有机更新，把石榴新村、大阳沟打造成有机更新示范样板。积极探索老城南古民居功能性改造新路径，下决心在“十四五”期间消除所有非成套房。坚持以党建引领基层治理，不断深化街道“两赋两强”、社区“双做双增”集成改革。持续深化“放管服改革”，以“一件事一次办”为抓手，着力打造营商环境最优区。加快市政综合养护市场化步伐，变花钱养人为以钱养事。继续推行“红色物业”“红色业委会”，着力提高党建引领老旧小区管理覆盖质效。

点亮“生态宜居”根本底色

打造最文化的美丽古都核心区

努力塑造城景相融、独具特色、人城和谐、可供品味的城市新风貌。做好历史文化保护传承，积极推进后全域旅游时代“四区同创”工作，聚焦夫子庙、老门东、太平南路等历史文化街区，进一步提炼以“一城一河”为核，科举文化、报恩文化、非遗文化、郑和文化为支撑的特色标识，讲好秦淮故事。深入实施“美丽家园”三年行动计划，做好背街小巷、农贸市场、征收遗留区域等重点区域周边环境整治提升，打造可以席地而坐的城市客厅。大力推进绿色生态环境建设，有效改善大气环境质量，确保全域稳定IV类水，以点带面推进南部新城低碳生态试点示范，让“水系流域花园”成为秦淮文化底色。

立足“文旅商融合”根本基因

打造最南京的综合消费集聚区

持之以恒提炼独特文化印记、增强文旅商融合消费对经济增长的拉动作用，积极服务构建新发展格局。推动新街口、夫子庙两大传统商圈智慧化升级，重塑西街、太平南路、老门东等历史片区，加快建设南部新城新消费中心，完善全域联通功能布局。以新城跑道公园为依托，建设一批重量级公共文化场馆，落地一批国际级展会、路演、音乐节，让广大市民游客感受秦淮风韵。大力促进创意经济、体验经济、直播经济、共享经济等新业态新模式落地发展，让人流、物流、资金流、信息流、文化流在秦淮交汇共促，为南京国际消费中心城市建设扛起秦淮担当。2

第二场

介绍栖霞区“十四五”规划

相关建设行动和重点、亮点工作情况

栖霞

这里有

第一金陵明秀山——栖霞山

内河第一深水港——龙潭港

万里长江第一矶——燕子矶

长江第三大岛——八卦洲

一江清水润，这里是栖霞

面向“十四五”

栖霞提出了建设

“最强增长极、最美新栖霞”

的目标愿景

新发展理念引领

“十三五”发展新突破

过去的五年

是经济实力显著增强的五年

地区生产总值由“十二五”末不足千亿元增长至突破亿元，全社会固定资产投资增长50%，一般公共预算收入由不足百亿元增加到近亿元。关停落后产能企业家，竣工亿元以上重大项目个。高质量发展考核综合指数排名前进5位，位列全省第6位，南京经开区综合排名前进2位，位列全国第9位。

过去的五年

是改革创新不断深化的五年

发出全国首张“不见面审批”营业执照，工程审批环节、审批时限分别压缩70%和25%。图灵奖得主姚期智等名专家人才来区创业创新，高新技术企业数量增长近四倍，建成57家新型研发机构，仙林大学城向科技城转型。先后荣获中国产学研合作创新示范基地、国家知识产权强县工程示范区。

过去的五年

是城市生态更加靓丽的五年

绕城公路以西基本实现城市化，常住人口城镇化率升至83.6%。长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，地铁4号线、省道改扩建工程等先后建成，“一横六纵”跨江通道全面推进，“四横三纵”快速路骨架基本形成。沿江化工整治获栗战书委员长、韩正副总理充分肯定。PM2.5浓度较年末下降50%，实现从全域消除黑臭水体到全域“消劣”，成为全省“土壤污染综合防治先行区”。

过去的五年

是社会事业快速发展的五年

新增城镇就业人数11万人，居民人均可支配收入达6.6万元，增长近50%，高于全市标准实现全面脱贫。深化7个教育共同体建设，医院数量达8家，获评“江苏省基层卫生十强区县”。初步建成城乡一体的“15分钟养老服务圈”，连续三年位列全市养老服务考核第一名。

新目标定位擘画

“十四五”发展新蓝图

目标愿景

“最强增长极、最美新栖霞”

总定位

“现代化产业强区、国际化创新高地、

一体化发展典范、绿色化幸福家园、

法治化文明样板”

目标愿景方面

提出“最强增长极”主要是基于栖霞在产业转型、科技创新、改革开放等领域的潜力，打造最具创新活力城市的美好愿景，与南京市“十四五”规划中提出的“打造高质量发展的区域增长极”一脉相承；

“最美新栖霞”主要是基于对未来五年栖霞在提升城市功能品质、加强生态环境保护、提高社会治理水平、提供优质均衡公共服务等方面的期待，打造宜居、宜业、宜游的新栖霞。围绕这一愿景，我们确定的具体发展目标为：地区生产总值年均增长7%，到年突破亿元；社会消费品零售总额年均增长6.5%，到年突破亿元；居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

总体定位方面

建设现代化产业强区，就是要做大做强先进制造业，加快发展现代服务业，做优做精都市型农业，全力构建以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，都市型农业为特色的现代产业体系。国际化创新高地，就是要以仙林大学城为创新核心，推动创新圈、孵化圈、产业圈深度融合，建成“一城三圈”区域创新格局，基本形成“一核一城一带一区”创新空间格局。一体化发展典范，就是要以宁镇扬一体化为核心，更高层次加快栖霞与主城融合，更大力度推动三区融合、城乡融合，形成“贯通东西、融入主城，缝合南北、整体联动，跨界连通、辐射周边”的一体化城乡发展新格局。绿色化幸福家园，就是要满足老百姓对美好生活的向往，建成生态更美、生活更好、群众更满意的和谐之区、幸福家园。法治化文明样板，就是要形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，促进人的全面发展和社会全面进步，形成有机、协调、良性的社会运行生态。

新实施路径开启

高质量发展新征程

“十四五”时期，将充分发挥栖霞产业基础发达、科教资源丰富、城市建设东扩、发展腹地广阔、人文底蕴深厚等优势，奋力推动栖霞经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高标准提升、社会高效能治理、区域高水平协同，建成全市发展强劲活跃增长极。

沿着8条路径深入布局

01准确把握发展趋势，打造现代产业体系坚持把发展着力点放在实体经济上，立足栖霞三业兼备优势，优化产业布局，加速产业链升级，加快构建现代产业体系。02全力实施创新驱动，构建国际化创新高地坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦主导产业链，激发各类创新主体积极性，构建“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”创新全链条。03加速提升品质功能，实现城市协调融合发展进一步增强城市整体发展能级，大力拓展城市空间，形成区域融合、三区融合、城乡融合发展的栖霞城市化进程特色，打造南京东部城市中心和宁镇扬城市群中心区。04纵深推进改革开放，增强区域发展内生活力更加聚焦经济社会发展的关键性和基础性领域，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，建立更加完善的开放型经济发展体系。05始终践行两山理念，建设绿色美丽新栖霞继续坚持“两山”理念，着重把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型。06牢牢聚焦民生幸福，推进公共服务优质化均等化扎实做好民生保障和改善工作，多渠道促进居民就业增收，促进人的全面发展和社会全面进步。07注重先进文化引领，弘扬社会文明新风尚进一步巩固提升文明城市创建成果，着力构筑思想文化和道德风尚高地。08不断强化民主法治，提升社会治理能力着力加强和创新社会治理，深化法治栖霞建设，把安全理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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