“四清”在行动系列报道（二）

栖霞法院“四清案”共有52件，其中非法集资存案6件，长期未结案件8件，新收信访案件38件。“四清”专项执行行动开始后，该院用不到一个月的时间执结案件43件，占存案的82%。栖霞有什么秘诀？一起来看看。

一案一策，不打无准备之仗

对52件“四清”案件，该院执行局分析认为，这些案件之所以成为陈案，大多数是些疑难复杂的“骨头案”。对这些案件，过去也都采取了一些办法进行执行，但都因为许多原因未能执结。这次开展“四清”集中执行活动，如果还用老办法解决老问题也难以取得成效，必须开动脑筋，用新办法破解老难题。

“四清”不能打无准备之仗。从中院部署开展“四清”集中执行开始，栖霞法院执行局专门开会逐案摸排案件情况，做到案件清、底数明。比如，对非法集资陈案，着重查清每个执行案件财产查控情况、财产处置情况、未结原因、症结在哪儿等。

不仅要底数清，更要找到解决问题的切入点与突破口。执行局召开庭务会，对每一个案件执行思路集思广益，拿出一案一办法。

压实责任，才能提升工作的质量与效率。围绕“四清”目标，他们对执行局内设快执团队、实施团队、恢复团队进行工作分工，把任务分解到每名执行法官，并明确具体完成时限。如对长期未结执行案件，目标分两个阶段完成：9月底前，完成50%的案件清结；10月底前，全部清结。局领导挂图作战，靠前指挥，逐案推进。

争取支持，协同攻坚“骨头案”

这是一起信访老案。

年，李梅（化名）与张锋（化名）在法院离婚时达成调解，双方约定将张锋名下的一套门面房赠予女儿小张，待小张年满18岁后，有权决定是否收回房屋。

在此期间，该门面房一直由张锋占有，用于开设平价药店。

年6月份，小张年满十八周岁，决定收回门面房。但张锋出尔反尔，拒不交房。无奈之下，小张向法院申请强制执行。在执行过程中，承办法官为修复父女关系，减少双方对立情绪，对当事人进行了长时间的耐心劝说，最终双方达成和解，小张同意张锋一年后交付房屋。

可到了约定的交付日期，张锋依旧不愿返还房屋，甚至多次在小张面前采取恐吓、割腕等方式，逼迫小张放弃房屋，父女关系逐步恶化，矛盾再次加深。

小张向法院申请恢复执行，张锋与案外人采取提出执行异议、执行异议之诉的方式意图阻却执行，还多次向上级法院投诉、信访，本案也成了督办信访案件。

为能彻底解决该信访案，栖霞区法院执行局制定了详细的搬迁方案，并多次召开专项会议进行研究讨论，确定应对措施。

考虑本案案情复杂，双方当事人都有过激行为，并多次信访，栖霞区法院执行局将方案上报南京中院执行局，请求对本案进行统一指挥和监督。

因药店处于该地区繁华地段，人流量比较大。当天，由执行二组在药店附近拉上警戒线，疏散围观人群，避免造成人员大量聚集影响搬迁工作。

被执行人张锋等人闻讯赶来，看到药店被强制搬迁，他们情绪激动，开始在现场吵闹，并对围观群众散布不实言论，妄图干扰执行。为防止意外情况发生，确保执行工作顺利进行，法官立即将张锋等人带离现场，在耐心说服教育和强大执行面前，最终，张锋情绪逐渐稳定，接受法院的执行结果。当日，该争议房屋被全部清空并交付给申请人。

不等不靠，主动作为出实绩

在对38件信访案件逐案分析后，该执行局认识到，有些案件当事人信访确存在一定道理，是需要下力气帮助解决实际，还有一些信访案件，当事人信访是堵着一口气。对后者，作为执行法官不能回避问题，而是要有更加的耐心，主动靠上去做工作，以心换心，疏通当事人的心结。

在尹某信访案件中，当事人反映该案进入恢复执行程序时存在未及时送达追加被执行人执行裁判书，导致其丧失异议权救济的问题。在“四清”专项执行行动中，该院执行恢复团队一方面耐心释法析理，另一方面依法对该案提取执行监督程序，取得信访当事人的理解和认可。当事人气消了，主动申请撤销了信访。

对“骨头案”要下“啃”功夫，越是难案，越要不等不靠，实干出实绩。

在“肖某信访案”中，当事人反映法院在执行过程时，存在怠于处置被执行人抵押不动产的问题。经查询，信访人肖某反映的执行案件并不在栖霞法院，而在另一基层法院，该案件已经被终结本次执行程序。而在另一案件中，被执行人张某所有的不动产第一抵押权人为某银行，信访人肖某为该房产第二抵押权人，栖霞法院对该抵押物轮候查封。执行法官了解到，在原执行过程中，申请执行人某银行向栖霞法院申请暂不处置该房产，由首轮查封法院处置后再进行分配，案件已经终结本次执行程序。对此，栖霞法院主动作为，积极协调、联系第一抵押权人，通知其申请启动该不动产的拍卖程序，并与另一法院商请移送处置权，对该不动产启动司法拍卖程序，最终取得信访人肖某的认可和理解，妥善化解了信访矛盾。