南京市栖霞区聚集了18所高校，其中仅仙林大学城就有南京大学、南京师范大学等12所高校，汇聚了数量庞大的党外知识分子、专家学者和科研人才，拥有先进的高科技研发基地和丰富的科技成果。这既是栖霞区域内统一战线的重要资源，也是栖霞区实现科学发展、创新发展、构建和谐社会的重要支撑。

　　年7月以来，栖霞区委统战部深入驻区高校和街道，在广泛调研的基础上，按照“试点先行、稳步推进”的方法，积极开展驻区高校统战部与街道结对共建。统战共建以共享政治优势、共推经济发展、共建社会和谐、共创服务民生品牌为主要思路，制定出台了系列文件和实施方案，推动统战共建工作不断向纵深发展。

　　年，成立由区委统战部牵头、驻区高校统战部、街道党(工)委、各民主党派基层组织相关负责人参加的共建工作领导小组，建立驻区高校统战部长联席会议机制、交流督导机制和考评反馈机制，将驻区11所高校统战部与9个街道“一对一”结对，并建立栖霞区7个民主党派基层组织与6所高校对应的民主党派组织对接共建的工作机制，以主题活动为抓手引领共建，每季度至少安排一次活动，每次活动突出一个鲜明主题，每个对子力争创建一个特色品牌。年以来，栖霞区委统战部进一步指导结对双方开展“一校一品”校地统战共建品牌创建活动，力争打造区域统战新亮点。

　　在开展校地统战共建过程中，我们牢牢把握四个根本着眼点：着眼充分发挥统一战线参政议政的政治优势，在为建设更高水平的小康社会提供政治保障上积极作为；着眼充分发挥高校党外代表人士中科技、人才集聚优势，在促进地区经济发展上积极作为；着眼充分发挥统一战线协调关系的独特优势，在共促地区社会和谐上积极作为；着眼充分发挥校地统战特色资源优势，在共创服务民生品牌上积极作为。

　　为确保共建双方高效开展结对活动，区委统战部领导带队逐个走访驻区高校，虚心听取校方对统战共建的意见建议，先后召开7个不同层面的座谈会，重点围绕“共建目的、共建什么、怎样抓好共建”进行讨论，形成了《整合资源创新发展，为建设更高水平的小康社会提供智力、人才和力量支持》等6篇调研成果，供区委区政府决策参考。为加深高校统战部长对各街道发展状况的了解，区委统战部专题开展了“驻区高校统战部长走进街道看栖霞”活动，既加强了情况和感情交流，又进一步明确了共建目标和思路，形成了广泛共识。活动开展以来，我们先后制定出台了4个文件，先后印发了2册《驻区高校统战部与街道结对共建工作手册》，有计划、分步骤地推进共建活动指导结对双方开展活动,确保了校地共建起点高、落点实、收效好。

　　此外，我们还利用区内电视台、网站、简报，采用文艺演出、广场活动等形式，全方位、多角度宣传共建活动推进过程中的新动态、新做法和新成果，做到“活动开展到哪里，新闻报道到哪里”，切实增强结对双方抓实共建工作的思想意识和领导参与的力度，提高共建活动的吸引力。

　　一是有效激发了高校领导和统战对象参政议政、服务地区经济社会发展的积极性。校地共建架起了地方与驻区高校之间的桥梁，加深了统战部门与统战对象之间的相互了解，激发了高校民主党派成员围绕栖霞中心工作开展调查研究和建言献策积极性。区委、区政府重大决策部署都及时通报高校，争取大力支持。去年6月，区委区政府联合仙林12所高校，成立了仙林科学城发展联盟，并先后召开3次理事会，颁布了《仙林科学城发展战略规划纲要》。全国、省、市、区“两会”换届后，驻区高校党外代表人士政治安排有了大幅提升，新一届政协委员中驻区高校安排人员34名，占委员总数的16.19%，比上届提高4.3%；他们对栖霞的建设发展经常进行专题研究，形成提案、报告、建议、方案50余件，为栖霞经济社会发展提供了强有力的智力支持。

　　二是有力推动了校地产学研对接，促进了地区经济发展。区委统战部注重发挥高校统战部门桥梁纽带作用，牵线院校科技、研发部门，以合作开发科技项目、专利转化研讨、专题调研等方式，促进地方、企业与高校合作互赢。驻区高校经常组织专家学者实地调研街道经济发展状况，为地方发展献计献策。南京大学、南京市社科院专家学者为栖霞山风景区做的旅游发展规划，已获南京市批准并投入运行；南京邮电大学统战部牵线校计算机学院与三宝科技集团共建“江苏省无线传感网高技术研究重点实验室”，通过省科技厅批准立项，实验室研究的项目获得当年的省科技进步二等奖；南京工业职业技术学院统战部针对结对的龙潭街道金箔特色产业项目，成立有多名党外教授参与的科研团队，与街道金箔制作企业合作研发金箔打箔机，经区科技部门审定立项，并拨付科研经费启动经费10万元，现已投入生产。

　　三是有效化解了影响统战工作健康发展的矛盾问题，促进了地区和谐与安全稳定。栖霞区注重运用网格化实现统战工作无缝连接，去年以来仅仙林街道依托社区网格为高校统战对象做好事件，解决影响统战对象稳定的问题37起，依靠民营企业解决大学生就业多人，非公有制经济人士还募捐6万多元资助贫困大学生19人、救助大病患者6人。同时，确保民宗领域维稳机制快捷高效，未发生一起越级上访事件，实现了民宗信访工作“四个零”（举报零延误、案件零积压、沟通零距离、问题零反复）的目标。去年，该街道荣获南京市首个“国际安全社区”荣誉称号。

　　四是有效发挥了校地特色资源优势，倾力打造了一批特点鲜明服务民生的品牌。高校统战部发挥特色资源优势，与结对街道共同打造服务品牌，进一步提升服务社会、服务群众的水平和质量，先后开设了20余个各具特色的服务项目，其中南京师范大学在仙林街道开设社区“晓葵学堂”、南京邮电大学和马群街道共建“大学生社区主任助理岗”、南京中医药大学与西岗街道共建“居民健康讲堂”、南京特殊教育学院与八卦洲共建“残疾人康复中心”、农工党中医药大学支部与栖霞医务支部共建“党派专家门诊”、民革南邮支部与民革栖霞区总支共建统计学实验室等，都产生了广泛社会影响。同时，区委统战部和各街道也十分注重做好服务高校的各项工作，先后在区统计局、环保局等单位建立大学生统计、环保实验基地，在区委统战部、区机关工委、人社局、街道、企业等建立了20个大学生社会实践基地，先后安排余名大学生走进基地体验生活并获得相应报酬。针对驻区高校大学生就业创业面临的困难，区委统战部还指导各街道面向他们提供就业创业帮扶，开设各类就业创业辅导班，先后举办高校就业培训7期人次，提供创业项目13个。

　　从年开始的试点结对，到今年创建“一校一品”活动开展，校地统战共建活动取得了丰硕成果。实践证明，基层统战部门甘当“红娘”大有可为，全面整合地区统战资源，可以更好地凝聚统战工作力量，为推动地区发展作出有益的贡献。

（本文刊发于年第10期《中国统一战线》杂志，作者系南京市栖霞区委常委、统战部部长尹军）

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